Διονύσης Ακτύπης για ασφαλιστικό: «Η Κυβέρνηση της ΝΔ έμπρακτα αποδεικνύει την κοινωνική της ευαισθησία»

Ψηφίστηκε το νομοσχέδιο για τον «εξορθολογισμό της ασφαλιστικής και συνταξιοδοτικής νομοθεσίας» του υπουργείου Εργασίας και Κοινωνικών Υποθέσεων.

Σύμφωνα με το υπουργείο Εργασίας, το νομοσχέδιο στοχεύει στον εξορθολογισμό και εκσυγχρονισμό διαφόρων ρυθμίσεων της ασφαλιστικής νομοθεσίας, ενώ παράλληλα ρυθμίζει μία σειρά από ζητήματα για την ενίσχυση των συνταξιούχων και τον τρόπο καταβολής των αυξήσεων.

Ειδικότερα, κατά πλειοψηφία ψηφίσθηκε επί της Αρχής, των άρθρων, των υπουργικών τροπολογιών και στο Σύνολό του, το σχέδιο νόμου του υπουργείου Εργασίας και Κοινωνικών Υποθέσεων από την Ολομέλεια της Βουλής.

-          Ακολουθει η εισήγηση  του Βουλευτή Π.Ε. Ζακύνθου Διονύση Ακτύπη στη συζήτηση του σχεδίου νόμου του Υπουργείου Εργασίας και Κοινωνικών Υποθέσεων με τίτλο : «Εξορθολογισμός ασφαλιστικής και συνταξιοδοτικής νομοθεσίας, ενίσχυση ευάλωτων κοινωνικών ομάδων και άλλες διατάξεις», καθώς και οι επισημάνσεις του, με ανάρτησή του, στην προσωπική του σελίδα στο FB.

Η ΑΝΑΡΤΗΣΗ ΤΟΥ ΒΟΥΛΕΥΤΗ :

-          «Κυβέρνηση της Νέας Δημοκρατίας έμπρακτα αποδεικνύει την κοινωνική της ευαισθησία συνεχίζοντας να βρίσκεται ουσιαστικά και με έργα δίπλα στους Έλληνες πολίτες»

-          «Με τις διατάξεις του νέου ασφαλιστικού νομοσχεδίου η συντριπτική πλειονότητα των συνταξιούχων και συγκεκριμένα οι 2.499.285 σε σύνολο 2.634.786 (94,6%) θα δουν μία, δύο ή και τρεις αυξήσεις στο εισόδημά τους»

-          «Μάλιστα οι αυξήσεις είναι τέτοιες, που 1 στους 2 συνταξιούχους θα λάβει τουλάχιστον μία επιπλέον σύνταξη»

-          «Ακόμα με τις διατάξεις του νέου νομοσχεδίου, μεταξύ άλλων, μονιμοποιείται από 1/1/2023 η μείωση των ασφαλιστικών εισφορών κατά 3 ποσοστιαίες μονάδες, που εφαρμόστηκε για πρώτη φορά το 2021, προβλέπεται η ρύθμιση ασφαλιστικών εισφορών σε 24 από 12 μηνιαίες δόσεις με ελάχιστο μηνιαίο ποσό τα 50 ευρώ, επιδοτούνται κατα 40% οι ασφαλιστικές εισφορές των επιχειρήσεων που θα μετατρέψουν τις συμβάσεις μερικής απασχόλησης σε πλήρους, μειώνεται το ποσοστό αναπηρίας από το 67% στο 50% για συγκεκριμένες ομάδες ασφαλισμένων που απαιτείται για να λάβει κανείς παροχές αναπηρίας, και αυξάνεται η περίοδος ειδικής άδειας προστασίας μητρότητας από έξι σε εννέα μήνες για μητέρες που εργάζονται στον ιδιωτικό τομέα ως μισθωτές με σχέση εργασίας ορισμένου ή αορίστου χρόνου»

ΑΝΑΛΥΤΙΚΑ Η ΕΙΣΗΓΗΣΗΤΟΥ ΒΟΥΛΕΥΤΗ ΖΑΚΥΝΘΟΥ ΣΤΗΝ ΒΟΥΛΗ ΤΩΝ ΕΛΛΗΝΩΝ :

Κυρίες και κύριοι συνάδελφοι, οφείλω να τονίσω πως αποτελεί μεγάλη τιμή για εμένα να είμαι εισηγητής ενός νομοσχεδίου το οποίο -αν μη τι άλλο- αποτελεί επιστέγασμα του εξαιρετικά επιτυχημένου έργου του Υπουργείου Εργασίας και Κοινωνικών Υποθέσεων. Πρόκειται για ένα νομοθέτημα μεταρρυθμιστικού χαρακτήρα, το οποίο έρχεται προς ψήφιση στο Ελληνικό Κοινοβούλιο σε μια πολύ καλή στιγμή για το Υπουργείο Εργασίας και Κοινωνικών Υποθέσεων, τη στιγμή που μέσα από τις καίριες παρεμβάσεις του το Υπουργείο Εργασίας κατάφερε σε τρία μόλις χρόνια να ολοκληρώσει την εκκαθάριση όλων των εκκρεμών κύριων συντάξεων από το 2016 έως το 2021. Εκδόθηκαν 470.000 κύριες συντάξεις μέσα σε μόλις 22 μήνες. Αυτό με απλά λόγια, κυρίες και κύριοι συνάδελφοι, σημαίνει πως αυτήν τη στιγμή 1.250 συντάξεις εκδίδονται την ημέρα, όταν το 2019 εκδίδονταν μόλις 500 συντάξεις την ημέρα. Τη στιγμή που για πρώτη φορά μετά από δώδεκα χρόνια «ξεπαγώνουν» οι συντάξεις και έχουμε σημαντικές αυξήσεις στην τσέπη των συνταξιούχων. Μιλάμε για μόνιμη αύξηση η οποία θα είναι της τάξης του 7,75% για τους συνταξιούχους. Με απλά λόγια, ένας στους δύο συνταξιούχους θα πάρει τουλάχιστον μία επιπλέον σύνταξη. Τη στιγμή που σύμφωνα με την έκθεση της Κομισιόν, η συνολική ενίσχυση στην οικονομία για την ενεργειακή κρίση ήταν της τάξης του 5,5% φέτος και θα είναι 5,8% του ΑΕΠ του χρόνου, ενώ όπως χαρακτηριστικά υπογραμμίζεται, η στήριξη από την πλευρά της ελληνικής Κυβέρνησης για την ενεργειακή κρίση είναι από τις υψηλότερες πανευρωπαϊκά για το 2022. 

Επιτρέψτε μου να προχωρήσω ευθύς αμέσως στην παρουσίαση του νομοσχεδίου αυτού, το οποίο περιέχει εξαιρετικά θετικές και προς τη σωστή κατεύθυνση ρυθμίσεις. Πρόκειται άλλωστε για ένα νομοθέτημα το οποίο επικεντρώνεται στην ενίσχυση της προστασίας ευάλωτων πληθυσμιακών ομάδων, στη βελτίωση της εξυπηρέτησης των πολιτών, στην προστασία της μητρότητας και την προώθηση της ισότητας, στην κατάργηση των διακρίσεων στο πεδίο των εργασιακών σχέσεων, στον εξορθολογισμό ασφαλιστικών και συνταξιοδοτικών διατάξεων, στη συμμόρφωση της διοίκησης με δικαστικές αποφάσεις. 

Ας δούμε, όμως, με μια πιο αναλυτική ματιά τις σημαντικότερες από τις ρυθμίσεις του νομοσχεδίου που έχουμε στα χέρια μας. Αρχικά εξειδικεύονται οι ρυθμίσεις που είναι απαραίτητες για την εφαρμογή μεγάλου μέρους του κοινωνικού πακέτου που εξήγγειλε ο Πρωθυπουργός στη ΔΕΘ. Έτσι προβλέπονται οι όροι και οι προϋποθέσεις για τη χορήγηση της έκτακτης οικονομικής ενίσχυσης των 250 ευρώ στους ευάλωτους συνταξιούχους, τους δικαιούχους αναπηρικού επιδόματος, τους ανασφάλιστους υπερήλικες, τους δικαιούχους ελάχιστου εγγυημένου εισοδήματος και τους δικαιούχους επιδόματος παιδιού. Μάλιστα, η ενίσχυση αυτή πρόκειται να δοθεί εντός του Δεκεμβρίου του 2022. Υπογραμμίζεται δε πως δικαιούχοι του μέτρου είναι πάνω από 2,3 εκατομμύρια ευάλωτοι συμπολίτες μας.

Μάλιστα, το παραπάνω μέτρο σε συνδυασμό με την κατάργηση της εισφοράς αλληλεγγύης, την καταβολή της τέταρτης δόσης επανυπολογισμού του νόμου Βρούτση και τη μετά από δώδεκα χρόνια αύξηση των συντάξεων που θα φτάσει και ενδεχομένως να ξεπεράσει το 7,75%, οδηγεί στην ουσιαστική στήριξη ιδιαίτερα του εισοδήματος των χαμηλοσυνταξιούχων.

Σε ό,τι αφορά τώρα τους συνταξιούχους που έχουν προσωπική διαφορά, σημειώνεται πως το 88% θα έχουν μια μικρή έστω αύξηση του εισοδήματός τους.

Υπογραμμίζεται δε πως στο νομοσχέδιο προβλέπεται η επιτάχυνση της καταβολής των ποσών που θα προκύψουν από το «ξεπάγωμα» των συντάξεων την 1η Ιανουαρίου 2023. Ειδικότερα, εισάγεται ρύθμιση που προβλέπει ότι η κοινή υπουργική απόφαση για την αναπροσαρμογή των συντάξεων θα εκδίδεται από εδώ και στο εξής μέχρι το τέλος του έτους, λαμβάνοντας υπόψη τα στοιχεία της εισηγητικής έκθεσης του κρατικού προϋπολογισμού του έτους που αφορά.

Άλλη μία από τις εξαιρετικά σημαντικές ρυθμίσεις του παρόντος νομοσχεδίου είναι η παραγραφή αξιώσεων του  e-ΕΦΚΑ. Μειώνεται σε δέκα χρόνια από είκοσι που ισχύει σήμερα ο χρόνος που έχει στη διάθεσή του ο e-ΕΦΚΑ, προκειμένου να βεβαιώσει και να εισπράξει απαιτήσεις από ασφαλιστικές εισφορές που δεν καταβλήθηκαν. 

Με αυτή τη ρύθμιση επιτυγχάνεται η συμμόρφωση με την απόφαση του ΣτΕ, που έκρινε ότι η εικοσαετία για την παραγραφή των απαιτήσεων του e-ΕΦΚΑ, η οποία είχε θεσπιστεί με το νόμο Κατρούγκαλου, είναι υπερβολικός χρόνος με το Ανώτατο Δικαστήριο να θέτει τη δεκαετία ως εύλογο χρόνο παραγραφής. Με τη σύντμηση του χρόνου παραγραφής διασφαλίζεται ότι ο e-ΕΦΚΑ κινείται εντός αποδεκτών χρονικών πλαισίων, ενώ με τη δυνατότητα διακοπής της παραγραφής διασφαλίζεται ότι οι στρατηγικοί κακοπληρωτές δεν θα αποφεύγουν την εκπλήρωση των υποχρεώσεών τους. 

Ακόμη, με τις διατάξεις του παρόντος, μονιμοποιείται από 1/1/2023 η μείωση των ασφαλιστικών εισφορών από τρεις ποσοστιαίες μονάδες που εφαρμόστηκε για πρώτη φορά το 2021, για να αντιμετωπιστούν οι τότε έκτακτες συνθήκες της πανδημίας. Σήμερα η κατάσταση της οικονομίας επιτρέπει την παγίωση της σημαντικής αυτής μείωσης που προστίθεται στη μείωση κατά 0,5 ποσοστιαίες μονάδες των επικουρικών συντάξεων από την 1η Ιουνίου του 2022 και κατά 0,9 ποσοστιαίες μονάδες το 2020, κάτι που σημαίνει ότι η συνολική μείωση του βάρους για ασφαλισμένους και εργοδότες κατά τη διάρκεια της τελευταίας τριετίας ανέρχεται σε 4,4 ποσοστιαίες μονάδες. 

Επίσης, το παρόν σχέδιο νόμου προβλέπει, τη ρύθμιση ασφαλιστικών εισφορών σε 24 από 12 μηνιαίες δόσεις, με ελάχιστο μηνιαίο ποσό τα 50 ευρώ. 

Με την προτεινόμενη διάταξη εξισώνονται οι δόσεις για πάγια ρύθμιση χρεών σε e-ΕΦΚΑ και εφορία και διευκολύνονται οι οφειλέτες ληξιπρόθεσμων ασφαλιστικών οφειλών στην τήρηση της ρύθμισης. 

Παράλληλα, στο νομοσχέδιο προβλέπεται η παύση υφ’ όρων της ποινικής δίωξης των οφειλετών ρυθμισμένων ασφαλιστικών οφειλών για όσο διάστημα εξυπηρετείται η ρύθμιση, ενώ μέχρι τώρα είχαμε αναστολή της. Με τον τρόπο αυτό αποφεύγεται η επαναλαμβανόμενη προσέλευση του συνεπή στη ρύθμιση οφειλέτη και των υπαλλήλων του e-ΕΦΚΑ στο δικαστήριο προς επιβεβαίωση ότι η ρύθμιση τηρείται. Επίσης, με τη ρύθμιση αυτή επιτυγχάνεται η ελάφρυνση των πινακίων και του αντίστοιχου φόρτου των δικαστηρίων, παράλληλα με τον σεβασμό της αξιοπρέπειας των πολιτών. 

Μία ακόμη τομή του νομοσχεδίου είναι τα κίνητρα που εισάγονται για τη μετατροπή συμβάσεων μερικής απασχόλησης σε πλήρους. Θεσπίζεται πρόγραμμα αίτησης επιδότησης ασφαλιστικών εισφορών σε επιχειρήσεις του ιδιωτικού τομέα, οι οποίες από την 1η Ιανουαρίου του 2023 έως την 31η Δεκεμβρίου 2023 μετατρέπουν συμβάσεις μισθωτών εργαζομένων με μερική απασχόληση σε συμβάσεις εργασίας πλήρους απασχόλησης. Οι ασφαλιστικές εισφορές εργαζόμενου και εργοδότη επιδοτούνται κατά 40% από τον κρατικό προϋπολογισμό για τον εργαζόμενο του οποίου η σύμβαση μετατράπηκε από μερικής απασχόλησης σε πλήρους για έναν χρόνο, αρχής γενομένης από την πρώτη ημέρα της μετατροπής. Το 40% των ασφαλιστικών εισφορών ασφαλισμένου και εργοδότη καλύπτονται κατά την υποβολή της σχετικής αναλυτικής περιοδικής δήλωσης από το Υπουργείο Εργασίας με πόρους του κρατικού προϋπολογισμού για όλο το χρονικό διάστημα ενός έτους.

 Από τις σημαντικότερες ρυθμίσεις του νομοσχεδίου είναι και η πρόβλεψη για μείωση του ποσοστού αναπηρίας από το 67% στο 50% για συγκεκριμένες ομάδες ασφαλισμένων που απαιτείται, για να λάβει κανείς παροχές αναπηρίας, με στόχο να υπάρξει εναρμόνιση με όσα ισχύουν για τους ασφαλισμένους των υπόλοιπων πρώην ταμείων. 

Ακόμα μία εμβληματική διάταξη αποτελεί η αύξηση της περιόδου της ειδικής άδειας προστασίας μητρότητας, από έξι σε εννέα μήνες, για μητέρες που εργάζονται στον ιδιωτικό τομέα ως μισθωτές με σχέση εργασίας ορισμένου ή αορίστου χρόνου. Πρόκειται για ένα μέτρο δικαιοσύνης, αφού πλέον θα αντιμετωπίσουμε με τον ίδιο τρόπο τις μητέρες που εργάζονται στον ιδιωτικό τομέα και τις μητέρες που εργάζονται στον δημόσιο τομέα. 

Καταργείται, επίσης, η ειδική εισφορά 1% των ασφαλισμένων του πρώην Ταμείου Πρόνοιας των δημοσίων υπαλλήλων, καθώς και για τις λοιπές κατηγορίες ασφαλισμένων που δεν είναι ασφαλισμένοι στο Ταμείο Πρόνοιας Δημοσίων Υπαλλήλων. Με τη διάταξη αυτή δεν επηρεάζονται τα σχετικά εφάπαξ.

 Εξέχουσας σημασίας πρόβλεψη του παρόντος είναι και η επέκταση του δικαιώματος μάχιμης πενταετίας σε όλους τους ένστολους. Αυτό σημαίνει, ουσιαστικά, την αναγνώριση έως και πέντε επιπλέον ετών ασφάλισης σε όσους καταβάλλουν τις αντίστοιχες εισφορές.

 Αξίζει να σταθούμε στην απαγόρευση διακρίσεων στην εργασία σε βάρος οροθετικών ατόμων στον ιό AIDS-HIV κατά το στάδιο της πρόσληψης ή της παραμονής στην εργασία που εισάγεται.

Επιπλέον, ιδιαίτερη σημασία έχει και η πρόβλεψη, σύμφωνα με την οποία η περιστασιακή εργασία μπορεί να περιγράφεται ως η πραγματοποίηση εβδομήντα ημερών απασχόλησης και όχι εβδομήντα ημερομισθίων, ώστε να διατηρείται η ιδιότητα του ανέργου σε αναζητούντες εργασία που έχουν απασχοληθεί με οποιοδήποτε τρόπο και όχι μόνο με μισθωτή εργασία έως εβδομήντα ημέρες ανά δωδεκάμηνο. 

Επίσης, εισάγονται προστατευτικές διατάξεις για ευάλωτους πολίτες που έλαβαν καλόπιστα προνοιακά επιδόματα του ΟΠΕΚΑ χωρίς να τα δικαιούνται. 

Τέλος, με το νομοσχέδιο αυτό, μεταξύ άλλων, προβλέπεται ότι οι ασφαλιστικές εισφορές των ξεναγών εφεξής θα δηλώνονται ηλεκτρονικά μέσω αναλυτικών περιοδικών δηλώσεων. 

Θεσπίζεται το πρόγραμμα πρώιμης παρέμβασης για παιδιά ηλικίας 0 έως 6 ετών με αναπηρία ή αναπτυξιακή καθυστέρηση ή διαταραχή ή με αυξημένη πιθανότητα εμφάνισης αυτών και στις οικογένειές τους, στο πλαίσιο υλοποίησης της εθνικής στρατηγικής για την αποϊδρυματοποίηση. 

Κυρίες και κύριοι συνάδελφοι, οι διατάξεις του παρόντος νομοσχεδίου βελτιώνουν την ασφαλιστική, προνοιακή και εργασιακή νομοθεσία, συμπληρώνουν πολιτικές που εφαρμόσαμε έως σήμερα, παρέχουν νέα δικαιώματα, συμβάλλουν στην κοινωνική συνοχή, βελτιώνουν το επίπεδο εξυπηρέτησης των πολιτών και προωθούν την οικονομική δραστηριότητα στη χώρα μας. 

Κλείνοντας, οφείλω να τονίσω πως η άσκηση κοινωνικής πολιτικής με γερά θεμέλια και ουσιαστικά αποτελέσματα, τα οποία πράγματι βελτιώνουν φανερά την καθημερινότητα και τη ζωή των συμπολιτών μας, αποτελεί ξεκάθαρη επιλογή της Κυβέρνησης αυτής. Από την πρώτη στιγμή, η Κυβέρνηση έχει σηκώσει τα μανίκια και δίνει αγώνα, έτσι ώστε όχι μόνο να αντιμετωπίσει τις αλλεπάλληλες κρίσεις, αλλά και να λύσει, πράγματι, προβλήματα των πολιτών και να σταθεί ουσιαστικά δίπλα στους αδύναμους. 

Η άσκηση ουσιαστικής κοινωνικής πολιτικής από την πλευρά της Κυβέρνησης είναι ξεκάθαρο πως διαπνέει και το παρόν νομοσχέδιο, το οποίο πιστεύουμε πως όλοι οφείλουμε να στηρίξουμε. 

Σας ευχαριστώ πάρα πολύ.